無(wú)線城市的建設(shè)可以從以下幾個(gè)層次進(jìn)行分階段的規(guī)劃，在構(gòu)建無(wú)線城市的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)部署和信息化設(shè)施是基礎(chǔ)，尤其是3G網(wǎng)絡(luò)在不同地區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況直接關(guān)系到無(wú)線城市的建設(shè)效果;發(fā)展建設(shè)無(wú)線城市的系統(tǒng)平臺(tái)是最大化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用率的方式，為給用戶提供新服務(wù)搭建了橋梁;最后深入發(fā)展符合用戶需求的新型業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用是無(wú)線城市建設(shè)的根本目的。無(wú)線城市的建設(shè)和發(fā)展需要政府和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)兩條線同步推進(jìn)，無(wú)線城市不能說(shuō)一定能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)盈利，但是如果發(fā)展起來(lái)，可以很好地培育和發(fā)展TD-SCDMA市場(chǎng)，可以拉動(dòng)整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)尤其是TD終端的健康發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商將搭建公共信息平臺(tái)，普及城市的信息服務(wù)，扶持應(yīng)用開發(fā)伙伴，加速無(wú)線城市應(yīng)用，打造十大示范城市，樹立無(wú)線城市的標(biāo)桿。
在規(guī)劃和建設(shè)無(wú)線城市中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。“無(wú)線城市”的網(wǎng)絡(luò)屬性分為專網(wǎng)和公網(wǎng)。根據(jù)區(qū)域，部門的環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采用由政府引導(dǎo)，分階段、分專網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施，投資建設(shè)無(wú)線寬帶網(wǎng)平臺(tái)。在應(yīng)急救援、城市安全、政府政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面先構(gòu)建幾個(gè)有代表性的實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，分別采用TD-SCDMA和Wi-Fi等無(wú)線技術(shù)，然后逐步推廣。在商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇Wi-Fi方案，而在應(yīng)急指揮中心、化工環(huán)境檢測(cè)點(diǎn)等對(duì)高速移動(dòng)性、安全保密性或?qū)崟r(shí)視頻圖像傳輸要求比較高的場(chǎng)合則可以考慮采用基于TD-SCDMA的3G寬帶網(wǎng)絡(luò)與Wi-Fi和WiMAX等寬帶無(wú)線接入技術(shù)相結(jié)合。
結(jié)合目標(biāo)客戶的特點(diǎn)，建議可首先在如下熱點(diǎn)場(chǎng)所建立WLAN網(wǎng)點(diǎn)，如飛機(jī)場(chǎng)、汽車站、火車站、圖書館，證券中心、大型體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所;商業(yè)步行街、繁華商業(yè)街道、大型商場(chǎng)、專業(yè)商場(chǎng)等商業(yè)街區(qū);各高校(覆蓋圖書館、教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、操場(chǎng)等)大學(xué)校園;使用頻率較高的會(huì)展中心、高交會(huì)館、人才中心等會(huì)展中心;人流量較大的咖啡館、游樂(lè)場(chǎng)所、休閑場(chǎng)所、酒吧、酒樓、餐館等餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所;快捷酒店、渡假村、連鎖商務(wù)酒店等賓館酒店;各類型商務(wù)寫字樓;各級(jí)政府機(jī)關(guān)以及公檢法、工商、稅務(wù)、海關(guān)等單位的自有辦公區(qū)域;大型企業(yè)、事業(yè)單位，(包括大型企業(yè)辦公區(qū)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等);大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等(主要覆蓋廠區(qū)、辦公樓區(qū)、宿舍區(qū)等);市中心公園、中心廣場(chǎng)及部分供休閑娛樂(lè)的風(fēng)景區(qū)等室外區(qū)域;主要交通干道、高速公路、鐵路、地鐵等;各型高檔住宅小區(qū)(優(yōu)選未開通寬帶)等。
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之上，無(wú)線城市門戶平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將成為無(wú)線城市的核心。統(tǒng)一的無(wú)線城市門戶將成為無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)中心，作為無(wú)線城市的唯一接入門戶，定位于“電信網(wǎng)+廣電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”四網(wǎng)融合的應(yīng)用聚合平臺(tái)，為政府、企業(yè)、個(gè)人等提供一站式的信息服務(wù)，向政府、各行業(yè)及客戶開放。無(wú)線城市門戶平臺(tái)包括www門戶網(wǎng)站、WAP門戶網(wǎng)站及無(wú)線城市手機(jī)客戶端。無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都在無(wú)線城市門戶進(jìn)行統(tǒng)一接入，本地信息及本地應(yīng)用作為無(wú)線城市門戶的內(nèi)容加入充實(shí)。