禁止與學校簽排他協(xié)議 不得在通知書中夾帶手機卡

　　IT時報 潘少穎

　　現(xiàn)在，許多高考學子正昂首期盼象牙塔的通知書，而電信運營商也對象牙塔虎視眈眈，往年這個時候，運營商已經(jīng)在為校園爭奪戰(zhàn)摩拳擦掌。

　　不過，工信部的一道限令或許將極大地緩解劍拔弩張的“火藥味”。7月12日，工信部發(fā)布了《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經(jīng)營行為的意見》(以下簡稱“《意見》”)，要求運營商在開展校園營銷時不得與學校簽訂排他性協(xié)議，或者是在錄取通知書中夾寄手機卡等。

　　不能排擠競爭對手

　　記者發(fā)現(xiàn)，《意見》中最引人注目的就是規(guī)定運營商不得與學校簽訂排他性協(xié)議(含口頭協(xié)議)，不得簽訂以排擠競爭對手為目的、獨家進入校園提供電信服務的合同。這是工信部首次對于運營商校園促銷中的不正當競爭行為做出了規(guī)范，要求讓用戶有自主選擇權。

　　工信部出臺此《意見》也正是因為在連年不衰的運營商“校園戰(zhàn)”中，出現(xiàn)了眾多不擇手段的方法，而排他協(xié)議正是運營商們最常用的“潛規(guī)則”之一，因此也發(fā)生了不少惡性事件。“運營商發(fā)展新用戶的市場在逐漸縮小，而大學校園則是一塊大蛋糕，每年開學，都會迎來眾多外地的學生，對于運營商來說，他們一定不會輕易放棄這個機會。”電信業(yè)資深觀察家付亮認為，學校和運營商產(chǎn)生合作，其實是一舉兩得，但是運營商為了壟斷校園，和學校簽署排他協(xié)議，這樣的競爭手段是不合適的。

　　不得在通知書中夾郵SIM卡

　　往年，很多新生在收到錄取通知書的時候，會同時收到運營商寄來的手機卡，甚至不止一家運營商。現(xiàn)在，運營商的這種行為也被叫停。

　　《意見》規(guī)定，不得未經(jīng)用戶同意，在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡(SIM、UIM卡等)、業(yè)務宣傳資料等。上述行為一旦被發(fā)現(xiàn)，并違反《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定的，由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法予以查處。

　　就讀于華東師范大學的鄒同學對剛入學時的情況記憶猶新，“我們那一屆有很多同學在錄取通知書里都收到了手機卡，而且里面還贈送50元話費。”

　　《意見》中還要求，運營商不得收購競爭對手在網(wǎng)用戶的電信終端設備(含手機電池等)、電話卡等以及承建校園信息化建設項目時，不得強制校園用戶使用指定的電信業(yè)務或終端設備。

　　服務質(zhì)量還是重頭戲

　　“現(xiàn)在都發(fā)展校園信息化，把多種校園卡集合起來也是信息化的一種表現(xiàn)，我們應該支持任何一家運營商和校方合作建設校園信息化，但校園信息化的系統(tǒng)對競爭對手的終端也應該開放。”付亮對《意見》表示贊成。

　　《意見》的出臺，讓原本希望壟斷校園市場的運營商必須與其它運營商同耕一畝地，這樣會引發(fā)校園價格戰(zhàn)嗎？“發(fā)生價格戰(zhàn)的可能性不大，一是因為以前學校和某運營商合作，如果有排他性協(xié)議，也必定存在著利益關系，而《意見》恰恰打破了這種利益關系，對于運營商來說，它可以把暗補變成明補，把原本用在學校方面的成本轉變?yōu)橹苯佑迷谟脩羯砩?，吸引用戶，所以成本沒有降低；二是運營商作為企業(yè)，一定會考慮收益，所以吸引用戶不可能完全只靠資費的高低，更多的是靠差異化的服務。”付亮表示。