??? 摘 要：通過對(duì)黑龍江省850農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營相關(guān)信息的搜集、整理，設(shè)計(jì)并建立了基于B/S模式的國有農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營信息系統(tǒng)" title="管理信息系統(tǒng)">管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將為企業(yè)(農(nóng)場(chǎng))從業(yè)人員提供合同信息的查詢、法律和法規(guī)的瀏覽等服務(wù)，為企業(yè)信息中心管理員和企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員提供信息錄入、修改、查詢、統(tǒng)計(jì)、審批權(quán)限等服務(wù)。結(jié)果表明，國有農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)提高了農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營管理效率，為制定相關(guān)決策提供了新的方法。
??? 關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營；信息系統(tǒng)；B/S；ERP
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??? 隨著國有農(nóng)場(chǎng)信息化建設(shè)的逐步加快，土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)受到更大的重視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)信息化[1]，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就離不開農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，這其中就包括農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)。企業(yè)資源計(jì)劃ERP(Enterprise Resources Planning)是當(dāng)今企業(yè)信息現(xiàn)代化的重要手段[2]，其核心思想是將企業(yè)內(nèi)、外部之間存在的關(guān)系鏈條的信息共享。文章運(yùn)用ERP理念設(shè)計(jì)并建立了國有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，主要討論它的一個(gè)子系統(tǒng)——土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)。
??? 黑龍江省850農(nóng)場(chǎng)位于虎林市境內(nèi)，北依完達(dá)山南麓、南傍穆棱河畔，地處著名的三江平原。場(chǎng)域面積520.75km2，耕地31 201.6 km2，林地9 000 km2，草原牧地113.4 km2，水面33.3 km2。全場(chǎng)總?cè)丝?.5萬，下設(shè)13個(gè)管理區(qū)及16個(gè)工商運(yùn)建服企業(yè)。850農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，土地承包經(jīng)營管理工作十分繁重，傳統(tǒng)的土地承包經(jīng)營管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的土地管理工作，所以建立便捷、高效的土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)十分必要。
1 需求分析
??? 國有農(nóng)場(chǎng)由于體制和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有別于農(nóng)村，因此土地承包經(jīng)營管理也有其獨(dú)特性。通過對(duì)黑龍江省850農(nóng)場(chǎng)土地承包經(jīng)營工作的調(diào)查以及與相關(guān)技術(shù)人員的討論，同時(shí)參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，分析得出以下需解決的問題：
??? (1)信息系統(tǒng)需符合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際土地承包操作流程，不能違背相關(guān)的法律、法規(guī)；
??? (2)系統(tǒng)應(yīng)涵蓋土地承包的完整信息，設(shè)計(jì)界面友好，便于用戶操作；
??? (3)能便捷、高效地采集土地承包相關(guān)信息，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理；
??? (4)開發(fā)基于B/S架構(gòu)的土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員節(jié)省時(shí)間和資源，使土地承包經(jīng)營管理工作更加便捷。
2? 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
??? 系統(tǒng)采用ASP.NET設(shè)計(jì)界面，以C#、JavaScrip為開發(fā)語言，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用Microsoft SQL Server 2000管理，Web應(yīng)用程序運(yùn)行在Windows 2003 Server上。
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)
??? 系統(tǒng)采用B/S三層架構(gòu)模式(見圖1)，與傳統(tǒng)的C/S模式相比，B/S架構(gòu)模式具有諸多優(yōu)點(diǎn)[3]。土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)主要體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：
??? (1)客戶端不用安裝應(yīng)用軟件，只需要安裝瀏覽器(如IE、Maxthon等)，通過在線農(nóng)場(chǎng)主頁(www.onfarm.com.cn)鏈接到土地承包管理信息系統(tǒng)主界面，界面操作簡單，易于不同用戶操作。
??? (2)土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與其他子系統(tǒng)基于ERP理念實(shí)行信息共享，主要體現(xiàn)在統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫訪問組件的共享。
??? (3)Web應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫的升級(jí)與維護(hù)在服務(wù)器端進(jìn)行，減輕了客戶端的成本。
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2.2 系統(tǒng)功能
??? 系統(tǒng)基于Web技術(shù)將系統(tǒng)功能模塊細(xì)化，通過業(yè)務(wù)邏輯組件直接調(diào)用數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能。土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)包括兩部分：共享功能部分，包括用戶管理、企業(yè)機(jī)構(gòu)管理、地塊管理；非共享功能部分，包括合同管理、信息輸出、系統(tǒng)安全與維護(hù)。
2.2.1 用戶管理
??? 用戶管理包括新用戶注冊(cè)、登陸管理，用戶角色與權(quán)限，如表1所示。普通用戶(“企業(yè)信息中心管理員”和“企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員”以外的用戶)注冊(cè)的前提是所屬企業(yè)(國有農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等)必須注冊(cè)，并且注冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員(管理本企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、地塊等)，普通用戶的注冊(cè)申請(qǐng)需等待企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員的審批。已注冊(cè)用戶通過登陸方可進(jìn)入系統(tǒng)。企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員進(jìn)入管理員界面后，可以對(duì)本企業(yè)的人員、地塊等信息進(jìn)行增加、修改、刪除等操作。
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2.2.2 企業(yè)機(jī)構(gòu)管理
??? 企業(yè)注冊(cè)成功后意味著企業(yè)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建立，“企業(yè)信息中心管理員”和“企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員”可以添加下屬企業(yè)及企業(yè)屬性，同時(shí)可以修改和刪除企業(yè)及屬性，但不能刪除頂級(jí)企業(yè)節(jié)點(diǎn)。
2.2.3 地塊管理
??? 地塊是具有固定位置、明確邊界、可辨認(rèn)同類屬性的基本空間單元[4]。例如農(nóng)場(chǎng)(企業(yè))管理的農(nóng)田、林地、草地、荒地、池塘、水面、道路、場(chǎng)院、機(jī)務(wù)區(qū)、棚區(qū)、畜牧區(qū)、居民區(qū)等?！捌髽I(yè)信息中心管理員”和“企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員”可以添加、修改和刪除地塊。由于人工開溝挖渠等原因致使地塊形狀經(jīng)常發(fā)生變化，企業(yè)可以為地塊添加下級(jí)地塊，例如1#地塊可以添加1#-1、1#-2等。土地分類嚴(yán)格按照2007年8月10日發(fā)行的《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)執(zhí)行。
2.2.4 合同管理
??? 主要包括登記承包合同、修改承包合同、刪除承包合同、查詢承包情況。
??? 由于在土地承包期內(nèi)可能發(fā)生土地流轉(zhuǎn)情況，承包合同應(yīng)該重新登記，原則上除承包乙方以及其人員信息修改外，其他合同信息在當(dāng)年內(nèi)不能修改，例如承包作物、承包費(fèi)等屬性。新舊合同在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(例如一周)同時(shí)存在，如發(fā)生其他情況(例如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違規(guī)操作)，可以取消合同，逾期新合同正式代替舊合同。
??? 其中查詢功能分為以下幾種情況：
??? (1)1個(gè)企業(yè)的土地發(fā)包情況
??? 在當(dāng)前企業(yè)節(jié)點(diǎn)查詢頁面，通過DownDropList控件可以查詢各年度發(fā)包的地塊、地塊面積，目前還有多少?zèng)]有發(fā)包等信息。
??? (2)1個(gè)從業(yè)人員的承包情況
??? 通過數(shù)據(jù)綁定可以查詢承包人各年度承包的地塊、地塊面積、承包費(fèi)等信息。
??? (3)1塊地的發(fā)包情況
??? 可以查詢一塊地各年度承包情況，包括承包人及其對(duì)應(yīng)的承包信息等。
??? (4)同種承包作物的相關(guān)情況
??? 可以查詢到同一種承包作物的地塊面積、承包費(fèi)用等信息。
2.2.5 信息輸出
??? 可以將各節(jié)點(diǎn)單位(農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)和居民組)按照實(shí)際需要匯總報(bào)表，例如可以生成承包人員統(tǒng)計(jì)表、已發(fā)包地塊信息統(tǒng)計(jì)表、未發(fā)包地塊信息統(tǒng)計(jì)表、某年度發(fā)包地塊信息統(tǒng)計(jì)表、某年度+某年度發(fā)包地塊信息統(tǒng)計(jì)表、水稻承包地塊信息統(tǒng)計(jì)表等，并可打印輸出。
2.2.6 系統(tǒng)安全與維護(hù)
??? 為了保證土地承包數(shù)據(jù)的安全性，建立用戶角色與權(quán)限表，針對(duì)不同的用戶賦予不同的數(shù)據(jù)操作權(quán)限，例如農(nóng)戶只能瀏覽、錄入自己的土地承包信息，沒有審批權(quán)限；一處管理區(qū)管理員不能修改、審批、刪除其他管理區(qū)的土地承包信息，但對(duì)下屬單位(1隊(duì)、2隊(duì))具有修改、審批、刪除等權(quán)限。除此之外，還要對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期備份，以避免因工作失誤或不可預(yù)見因素造成不必要的損失。
2.3 數(shù)據(jù)建模
??? 系統(tǒng)采用實(shí)體-關(guān)系E-R(Entity-Relationship)數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫邏輯模型。按哲學(xué)觀點(diǎn)，一個(gè)客觀事物總是可分的，可以分成單元、元素或下一個(gè)層次的事物，這些單元、元素、下一層次事物是一種客觀實(shí)在并構(gòu)成客觀事物的內(nèi)在因素活動(dòng)，稱這些客觀實(shí)在為實(shí)體[5]。在土地承包管理信息系統(tǒng)中，存在的實(shí)體有企業(yè)(農(nóng)場(chǎng))、地塊、人員、承包合同、承包作物、用戶等。對(duì)實(shí)體的關(guān)系描述有3種，即“一對(duì)一”、“一對(duì)多”和“多對(duì)多”，對(duì)于這3種數(shù)據(jù)關(guān)系土地承包管理信息系統(tǒng)均有涉及。例如企業(yè)與法人姓名、人員與身份證號(hào)等就是“一對(duì)一”關(guān)系；人員與承包合同、地類名與地塊名等就是“一對(duì)多”關(guān)系；地塊與承包合同、地塊與承包作物等就是“多對(duì)多”關(guān)系。
??? 系統(tǒng)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理后臺(tái)數(shù)據(jù)庫，關(guān)系數(shù)據(jù)庫區(qū)別于非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的地方在于，關(guān)系數(shù)據(jù)庫只用關(guān)系表這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來表示實(shí)體[6]。根據(jù)功能設(shè)計(jì)了二維的關(guān)系數(shù)據(jù)表，包括Enterprises(企業(yè)表)、Croplands(地塊表)、Employees(人員表)、Users(用戶表)、Contracts(合同表)、ContractLands(合同明細(xì)表)。作為農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)表中除Contracts、ContractLands和ContractCrops外，其余各表均與其他子系統(tǒng)共享。利用MS Visio 2003繪制的E-R模型圖如圖2所示。
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2.4 系統(tǒng)界面
??? 系統(tǒng)登錄前需注冊(cè)，不同的用戶選擇對(duì)應(yīng)的注冊(cè)類型，注冊(cè)成功后登陸系統(tǒng)，并且可以修改密碼，如圖3和圖4所示。
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??? 登陸成功后可以錄入承包合同，等待上級(jí)節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫管理員審批，如圖5所示。
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??? 根據(jù)不同的用戶權(quán)限可以查詢不同的內(nèi)容，并且可以約束查詢條件，例如本年度簽約、近2年簽約、本年度有效近3年有效等，如圖6所示。
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??? 本系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行，用戶反映良好，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的系統(tǒng)功能，并且提出了一些中懇的意見。土地承包合同的數(shù)據(jù)安全關(guān)系著企業(yè)(農(nóng)場(chǎng))與承包戶的切身利益，因此必須利用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)建立信息安全體系來保障數(shù)據(jù)庫的安全。這也是系統(tǒng)今后需完善的地方。
??? 總之，基于B/S結(jié)構(gòu)的土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)易被企業(yè)(農(nóng)場(chǎng))及承包戶接受，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、高效性和安全性。
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