市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)高通公司開展立案調(diào)查
2025-10-11
來(lái)源:反壟斷前沿
2025年10月10日,據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局消息,因高通公司收購(gòu)Autotalks公司未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中,涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)高通公司開展立案調(diào)查。
官網(wǎng)信息顯示,Autotalks是一家無(wú)晶圓廠半導(dǎo)體公司,致力于為人工駕駛和自動(dòng)駕駛車輛提供車聯(lián)網(wǎng)(V2X) 通信。該公司成立于2008年,總部位于以色列,并在北美、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本和韓國(guó)設(shè)有辦事處。
南都·反壟斷前沿注意到,這筆交易于2023年5月8日正式官宣。高通宣布其子公司高通技術(shù)公司已與車聯(lián)網(wǎng)芯片設(shè)計(jì)公司Autotalks達(dá)成最終收購(gòu)協(xié)議,當(dāng)時(shí)并未透露具體的交易價(jià)格。這筆交易曾引發(fā)多國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂,甚至一度因?yàn)楸O(jiān)管未能及時(shí)批準(zhǔn)而按下暫停鍵。
2023年9月,英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局(CMA)表示,正在對(duì)高通收購(gòu)以色列公司Autotalks展開調(diào)查,以確認(rèn)本次收購(gòu)是否會(huì)損害英國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
2024年3月,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)發(fā)布聲明稱,監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心這筆交易可能損害 V2X 芯片及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)表達(dá)反壟斷擔(dān)憂后,高通放棄收購(gòu)Autotalks。這項(xiàng)擬議交易的終止,將保持汽車安全系統(tǒng)中使用的車聯(lián)網(wǎng)(V2X)芯片組和相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)上的強(qiáng)勁創(chuàng)新和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
不過(guò),兩家公司的交易并未告吹。今年6月5日,高通公司在官網(wǎng)宣布已完成對(duì)Autotalks的收購(gòu)。高通技術(shù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,自2017年以來(lái),公司一直在投資V2X的研究、開發(fā)和部署,并看好其在提升道路安全方面的潛力。此次收購(gòu)是公司持續(xù)推進(jìn)V2X解決方案的戰(zhàn)略舉措。
完成并購(gòu)后,Autotalks的產(chǎn)品支持所有關(guān)鍵全球通信標(biāo)準(zhǔn),包括DSRC和C-V2X(涵蓋LTE-V2X和5G-V2X),將納入驍龍數(shù)字底盤產(chǎn)品組合。這些解決方案專為安全級(jí)架構(gòu)集成而設(shè)計(jì),確保在不同地區(qū)及車輛類型(包括兩輪車)中的兼容性與有效性。
此番,市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布對(duì)高通公司收購(gòu)Autotalks未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中展開調(diào)查,可見(jiàn)這筆交易尚未獲得中國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中:
(一)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)120億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)8億元人民幣;
(二)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)40億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)8億元人民幣。
值得一提的是,上述規(guī)定同時(shí)指出,經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。未申報(bào)的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)我國(guó)反壟斷法第五十八條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中,且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài),處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,處五百萬(wàn)元以下的罰款。
清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭認(rèn)為,考慮到Autotalks V2X技術(shù)的領(lǐng)先性以及對(duì)中美歐相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的匹配性,如果該項(xiàng)技術(shù)被美國(guó)高通公司排他性獲取,并被打包進(jìn)美國(guó)高通公司的專利組合,向汽車廠家進(jìn)行一攬子授權(quán),那么或涉嫌對(duì)相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)、智能汽車芯片市場(chǎng)以及智能交通的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生不利影響。
“根據(jù)反壟斷法第五十八條,如果經(jīng)調(diào)查,這項(xiàng)集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,預(yù)計(jì)會(huì)按上一年度銷售額1%以上進(jìn)行處罰?!眲⑿裾f(shuō)。