高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用，已成為當(dāng)今世界綜合國力競爭的制高點(diǎn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國加快新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要任務(wù)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有知識和技術(shù)密集度高、對環(huán)境污染少、前導(dǎo)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、附加值高等特點(diǎn)。近年來，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪高速增長期，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯。
一是創(chuàng)新驅(qū)動特征愈益明顯。科技創(chuàng)新呈加速趨勢，技術(shù)升級周期不斷縮短，新產(chǎn)品、新應(yīng)用層出不窮，不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入更加依靠創(chuàng)新的發(fā)展時(shí)期。信息技術(shù)進(jìn)一步向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向演進(jìn)，軟件、集成電路等核心技術(shù)面臨躍升，數(shù)字電視、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，全球信息產(chǎn)業(yè)快速增長動力強(qiáng)勁?？臻g、海洋、新材料、新能源技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，正在加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)群。在科技創(chuàng)新引發(fā)的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，我國實(shí)現(xiàn)跨越的可能和落后的風(fēng)險(xiǎn)并存。
二是國際分工與合作進(jìn)入新階段。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國技術(shù)聯(lián)盟成為強(qiáng)化競爭的重要手段，聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同合作更加普遍。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平不斷提高，國際合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始呈現(xiàn)由低端向中高端提升，由沿海向內(nèi)地延伸，由生產(chǎn)制造向研究開發(fā)拓展的重要特征，參與國際重大技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的可能性明顯增加。同時(shí)，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到來自知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施的擠壓，越來越面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重競爭壓力。
三是自主發(fā)展要求更加迫切。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。建設(shè)創(chuàng)新型國家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要努力掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，著力提升自主發(fā)展能力。保障產(chǎn)業(yè)安全，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵技術(shù)受制于人、核心產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的被動局面，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。我們必須努力使高技術(shù)日益成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解能源、資源和環(huán)境壓力，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的先導(dǎo)力量，不斷增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動力。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。這些年來，各地鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策不斷出臺，極大地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。
“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。我們一定要努力適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，就要提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。要把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型材料、安全健康等領(lǐng)域取得新突破，在核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件、轉(zhuǎn)基因新品種、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，在生命科學(xué)、空間海洋、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。要深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評價(jià)獎勵(lì)制度。要重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。要鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，加大對基礎(chǔ)研究的投入，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。
推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，還要努力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，以信息化推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機(jī)遇，把自主創(chuàng)新與信息技術(shù)推廣應(yīng)用結(jié)合起來，形成信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、支撐的局面，提高信息技術(shù)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐水平。要選準(zhǔn)信息化與工業(yè)化融合的重點(diǎn)和突破口，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)制造設(shè)備信息化、工業(yè)生產(chǎn)過程信息化、企業(yè)綜合管理信息化、產(chǎn)品流通和市場信息化。要充分利用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，提高資源利用率和投入產(chǎn)出效率，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要以冶金、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，開發(fā)和應(yīng)用適合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，大幅度降低資源能源消耗和污染排放。