首先介紹一下起草電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃的背景。電子信息產業(yè)是經濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”、產業(yè)升級的“助推器”。電子信息產業(yè)當前在國民經濟發(fā)展中有五個重要作用，是其他產業(yè)很難替代的。?
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??? 第一，經濟規(guī)模。去年電子信息產業(yè)實現銷售收入6.3萬億元，增加值超過1.5萬億元，占GDP的比重超過5%。按照國際規(guī)則，超過5%就是支柱產業(yè)。?
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??? 第二，對出口的影響。去年，在國際金融危機的影響下，電子信息產業(yè)出口額占我國整個出口總額的36.5%，前年占37.7%，即超過1/3的出口是電子信息產業(yè)貢獻的。?
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??? 第三，對拉動就業(yè)的影響。2001年到2007年整個電子信息產業(yè)新增就業(yè)人數超過500萬，而2008年一年就新增就業(yè)人數55萬，是2008年全國新增就業(yè)人數的1/20，即5%。所以電子信息產業(yè)是非常重要的領域。有專家提出產業(yè)大而不強，這是現實，但是不能因為大而不強就否定代工和加工貿易的重要性。?
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??? 第四，電子信息產業(yè)是經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。如電子信息產業(yè)萬元增加值能耗只是萬元GDP能耗的1/7。在我國經濟高速發(fā)展的背后，資源支撐能力越來越制約著我國經濟的進一步發(fā)展，電子信息產業(yè)是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。?
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??? 第五，電子信息產業(yè)是改善民生和拉動消費的重要領域。電子信息產業(yè)在消費結構調整過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用，而且電子信息技術的廣泛應用對改善民生的作用是不言而喻的。大家知道，政府提供公共服務，后臺的技術手段往往是靠電子信息技術和產品支撐的。電子信息產業(yè)的消費可能與其他產品消費還有一個本質的區(qū)別。如衣物消費，固然有美觀、保暖功能，但就消費形態(tài)來說，這只是一個物質的消耗。而電子信息產業(yè)的消費是和內容聯起來的消費，可以幫助邊遠地區(qū)和落后地區(qū)的農民獲取外界信息，改變觀念，并幫助他們致富，這個作用不是簡單地靠經濟賬可以算出來的。?
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??? 因此，面對國際金融危機，我們應該分析產業(yè)存在的深層次問題。參與規(guī)劃起草的相關人員將每個行業(yè)、每個領域的歷史資料和重大問題拿出來認真分析，力圖找出行業(yè)發(fā)展過程中存在的規(guī)律和突出問題，最終達成共識，形成政策的落腳點。?
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??? 電子信息產業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。電子信息產業(yè)伴隨著改革開放，從一個新興產業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)，實現了歷史性跨越。2007年電子信息制造業(yè)已成為第一大產業(yè)。而實現產業(yè)由大到強的轉變，則是更艱巨、要付出更大努力的一次跨越。?
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??? 在規(guī)劃起草過程中，始終貫穿了國務院確定的擴內需、保增長、調結構這條主線，確定了兩個目標：一是促增長、保穩(wěn)定，要取得顯著成效。具體內容包括三年內創(chuàng)造150萬個就業(yè)機會，其中100萬個是大學生就業(yè)；保證12%的GDP貢獻率；電子信息產品出口占出口總額的1/3強等。二是調結構、謀轉型要取得明顯進展。未來要啟動一批項目，提高企業(yè)競爭能力。?
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??? 面對產業(yè)發(fā)展的實際和所面臨的國際環(huán)境，規(guī)劃確定了三個策略，這三個策略實際上是根據產業(yè)狀況分類確定的。第一，支撐領域要繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。計算機、數字音視頻、基礎元器件是支撐作用最突出的三個領域，希望這次調整規(guī)劃的實施，使它們繼續(xù)保持贏利能力，為行業(yè)作出更大貢獻。?
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??? 第二，新興產業(yè)要取得突破。這集中表現在集成電路、軟件、平板三個領域。通過調整振興規(guī)劃的實施，配合國家科技專項的實施，使這三個核心領域在新一輪發(fā)展中體現核心競爭力。?
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??? 第三，培育新的增長點。第三代無線通信是其中非常重要的部分，第三代無線通信基礎設施的建設以及由此延伸的終端和服務的發(fā)展，都是行業(yè)未來非常重要的增長點，對促進產業(yè)升級影響巨大。另外，信息服務業(yè)的發(fā)展也是新的經濟增長點。現在人們說的信息產業(yè)從業(yè)人員主要是指直接從業(yè)人員，其實還有相當一部分是間接從業(yè)人員，如各領域、各部門使用信息技術進行維護、服務或直接從事管理的人員。這些從業(yè)人員目前還未統計，但在所有從業(yè)人員當中所占比例非常大。而隨著信息產業(yè)規(guī)模擴大，信息服務業(yè)在國民經濟各領域中的應用范圍也會越來越廣。?