大數據是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手，將極大地提高社會治理的預見性、精準性、高效性。而以電信運營商牽頭成立省級大數據行業(yè)應用聯盟，把科技革命與機制變革融合起來，將會迸發(fā)巨大的創(chuàng)造力。

技術及體制原因呼喚大數據聯盟的成立

隨著ICT技術的迅猛發(fā)展，互聯網向經濟社會各個領域滲透，一個大規(guī)模產生、分享和應用數據的大數據時代已經到來。如果說數據是土壤中的“水分”，開放數據就會形成土壤上流淌的“河流”。就技術而言，制約數據開放、共享、應用的一個重要癥結是缺乏統(tǒng)一的數據標準。要打破基于權力所形成的各種利益固化的體制壁壘，統(tǒng)籌各方資源力量，對數據標準進行集中攻關，從而建立科學的數據標準體系；就體制而言，大數據在具體行業(yè)及地方真正發(fā)揮作用的有效機制還未形成?？陀^上還需改善管理模式，使管理方式及架構與大數據技術工具相適配，從而解決內外融合難、上下對接難等問題，并通過“政、產、學、研、金”聯盟模式合力促進大數據數據標準體系的建立。

大數據應用突破亟待產業(yè)聯盟聯合推進

目前，大數據已得到了國家層面的高度重視，如，科技部《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》及工信部《物聯網“十二五”發(fā)展規(guī)劃》均把大數據技術作為一項重點予以支持。為實施國家大數據戰(zhàn)略，工信部于2016年指導全國20多個地方發(fā)布了大數據相關發(fā)展規(guī)劃，推動制定了一批大數據國家標準。

在工信部、發(fā)改委、網信辦的批復下，貴州、京津冀、珠三角、上海、重慶、河南、內蒙古、沈陽建設了國家級大數據綜合實驗區(qū)。目前，多個省市成立了大數據管理局，20多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了大數據相關政策文件，10多個省份建立了大數據產業(yè)聯盟等企業(yè)合作組織，全國初步形成了京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個各具特色的集聚區(qū)域。相關省份已下發(fā)文件推進大數據聯盟建設，鼓勵條件成熟的單位成立產業(yè)聯盟。大數據行業(yè)應用聯盟建設將是落實各省經濟轉型戰(zhàn)略，完善數字經濟頂層設計，搭建大數據產學研用合作交流平臺，推進大數據產業(yè)技術發(fā)展的重要舉措。

大數據是繼云計算、物聯網之后IT產業(yè)又一次顛覆性的技術變革。電信運營商的行業(yè)地位具備了大數據行業(yè)聯盟成立的相關技術、人才、市場資源。以聯通為例，2016年中國聯通實現了全國31個省區(qū)市數據的統(tǒng)一采集，完成了集中、開放的大數據平臺建設、六大產品的研發(fā)，對外運營體系的建立。2016年11月，中國聯通集團已牽頭成立了大數據聯盟，通過廣泛整合資源，促進產業(yè)轉型升級和行業(yè)智慧發(fā)展。截至目前，已有27個省區(qū)市分公司開展了大數據對外合作業(yè)務，涉及15個行業(yè)的200多個合作伙伴，成功實現了收入過億元。而作為本地化電信運營企業(yè)山西聯通公司，依托移動寬帶和光纖寬帶兩大精品網絡，以及覆蓋全國的云計算、大數據、物聯網三大平臺，進行IDC、云計算、物聯網、大數據應用等業(yè)務的專業(yè)化運營。通過傳輸網絡、寬帶網絡、移動互聯網絡、云計算、IDC數據中心等基礎設施的建設，具備了云網一體化的整體服務提供能力，大數據應用重點在政務、能源、物流、文化旅游、醫(yī)療和服務型制造六個方面實現突破。目前，各省級電信運營商的行業(yè)地位已具備了大數據行業(yè)聯盟成立的相關技術、人才、市場資源及政策儲備。

以電信運營商為依托成立省級大數據聯盟，以聯盟形式構筑產業(yè)生態(tài)，把大數據應用與社會治理創(chuàng)新深度融合起來，推進職能優(yōu)化、機制變革，必將全面提升社會治理的層次和水平，也將為信息通信領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展注入強勁動力。