2021年 4月12日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)批準(zhǔn)頒布了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策框架》。這份文件是俄羅斯國(guó)家安全保障領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃性文件，旨在保障俄羅斯在國(guó)際信息安全領(lǐng)域的國(guó)家利益。該文件細(xì)化了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》（2015年）、《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說(shuō)》（2016年）、《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》（2016年）和俄羅斯其它戰(zhàn)略規(guī)劃文件中的部分條款，闡述了國(guó)際信息安全的本質(zhì)以及俄羅斯在國(guó)際信息安全領(lǐng)域面臨的主要威脅，明確了俄羅斯在國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向及機(jī)制。相比較俄羅斯2013年頒布的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策框架》，該文件基于新的國(guó)際信息安全形勢(shì)和國(guó)家安全利益，闡述了許多新的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，現(xiàn)將文件全文編譯如下：

　　一、總則

　　1、本框架是俄羅斯聯(lián)邦戰(zhàn)略規(guī)劃文件，反映了俄羅斯聯(lián)邦對(duì)國(guó)際信息安全本質(zhì)的官方看法，確定了國(guó)際信息安全的主要威脅和俄羅斯聯(lián)邦在國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策）的目標(biāo)、任務(wù)及主要方向。

　　2、國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策是一系列旨在根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家利益建立國(guó)際信息安全保障體系措施的總和。

　　3、本框架的法律基礎(chǔ)包括俄羅斯聯(lián)邦憲法、俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于國(guó)際信息安全保障領(lǐng)域合作的國(guó)際條約、聯(lián)邦法和俄羅斯聯(lián)邦其它規(guī)范性法律文件。

　　4、本框架細(xì)化了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說(shuō)》《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》及其它戰(zhàn)略規(guī)劃文件中的某些條款。

　　5、本框架旨在：

　?。?）推進(jìn)俄羅斯在國(guó)際上建立國(guó)際信息安全體系的步伐和俄羅斯在國(guó)際信息安全領(lǐng)域的倡議；

　?。?）促進(jìn)預(yù)防（解決）全球信息空間國(guó)家間沖突的國(guó)際法律機(jī)制的創(chuàng)建；

　?。?）組織國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策實(shí)施時(shí)的跨部門(mén)合作。

　　二、國(guó)際信息安全的本質(zhì)和國(guó)際信息安全的主要威脅

　　6、國(guó)際信息安全是全球信息空間的一種狀態(tài)，即在公認(rèn)的國(guó)際法法規(guī)、原則的基礎(chǔ)上和在平等伙伴關(guān)系的條件下維持國(guó)際和平、安全與穩(wěn)定。

　　7、國(guó)際信息安全體系是旨在預(yù)防（最小化）國(guó)際信息安全威脅、調(diào)節(jié)全球信息空間活動(dòng)的國(guó)際機(jī)制與國(guó)家機(jī)制的總和。

　　8、國(guó)際信息安全的主要威脅是：

　　（1）將信息-通信技術(shù)用于軍事-政治領(lǐng)域及其它領(lǐng)域以損害（侵犯）主權(quán)、破壞國(guó)家領(lǐng)土完整，以及在全球信息空間實(shí)施的其它妨礙維護(hù)國(guó)際和平、安全和穩(wěn)定的行動(dòng)；

　?。?）將信息-通信技術(shù)用于恐怖主義目的，包括宣傳恐怖主義和吸收新的支持者的恐怖主義活動(dòng)；

　　（3）將信息-通信技術(shù)用于極端主義目的，并干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政；

　?。?）將信息-通信技術(shù)用于犯罪目的，包括在計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域?qū)嵤┓缸镆约案鞣N詐騙；

　　（5）利用信息-通信技術(shù)對(duì)國(guó)家信息資源（包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施）實(shí)施計(jì)算機(jī)攻擊；

　　（6）個(gè)別國(guó)家利用全球信息空間技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷信息-通信技術(shù)市場(chǎng)，限制其他國(guó)家獲得先進(jìn)信息-通信技術(shù)，并強(qiáng)化這些國(guó)家在國(guó)家信息化領(lǐng)域的技術(shù)依賴(lài)和信息不平等。

　　三、國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的目標(biāo)和任務(wù)

　　9、國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)際法機(jī)制的建立，為預(yù)防（解決）全球信息空間國(guó)家間沖突創(chuàng)造條件，并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)家利益建立國(guó)際信息安全保障體系。

　　10、國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策目標(biāo)通過(guò)解決俄羅斯聯(lián)邦與其他國(guó)家在建立國(guó)際信息安全保障體系問(wèn)題上的全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面合作發(fā)展的任務(wù)，以及應(yīng)對(duì)國(guó)際信息安全主要威脅而實(shí)現(xiàn)。

　　四、實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向

　　11、在發(fā)展俄羅斯聯(lián)邦與其他國(guó)家建立國(guó)際信息安全保障體系問(wèn)題上的全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面合作上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)通過(guò)《國(guó)際信息安全保障公約》創(chuàng)造條件；

　?。?）促進(jìn)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下所有會(huì)員國(guó)參與的關(guān)于信息-通信技術(shù)安全利用問(wèn)題的定期對(duì)話(huà)機(jī)制，確保對(duì)話(huà)進(jìn)程的民主、包容和透明；

　　（3考慮信息-通信技術(shù)的特殊性，促進(jìn)調(diào)節(jié)全球信息空間國(guó)家行為的國(guó)際法律規(guī)范和新的國(guó)際法原則的建立；

　?。?）達(dá)成和執(zhí)行俄羅斯聯(lián)邦與其他國(guó)家關(guān)于國(guó)際信息安全保障合作的國(guó)際法性質(zhì)的雙邊與多邊協(xié)定；

　?。?）定期舉行雙邊與多邊專(zhuān)家磋商，與獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)、金磚國(guó)家、集安組織成員國(guó)、上合組織、東盟、“20國(guó)集團(tuán)”、其他國(guó)家和國(guó)際組織協(xié)商國(guó)際信息安全保障領(lǐng)域的立場(chǎng)與合作的主要方向；

　?。?）組織關(guān)于國(guó)際信息安全問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議和研討會(huì)；

　　（7）采取旨在創(chuàng)建（加強(qiáng)）聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)參與實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策下屬部門(mén)的組織-編制措施，完善聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作活動(dòng)；

　　（8）完善俄羅斯科學(xué)界和專(zhuān)家團(tuán)體代表參與推動(dòng)俄羅斯聯(lián)邦建立國(guó)際信息安全保障體系倡議的科研、分析和科學(xué)方法保障機(jī)制；

　?。?）推動(dòng)信息安全領(lǐng)域俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)其納入國(guó)際、地區(qū)和國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)。

　　12、在對(duì)抗利用信息-通信技術(shù)損害（侵犯）主權(quán)、破壞國(guó)家領(lǐng)土完整和其它在全球信息空間妨礙世界和平、安全和穩(wěn)定的行為的威脅上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）發(fā)展與其他國(guó)家旨在預(yù)防（解決）全球信息空間國(guó)家間沖突的合作；

　?。?）促進(jìn)國(guó)際信息安全地區(qū)保障體系的發(fā)展和建立基于考慮了信息-通信技術(shù)特點(diǎn)的公認(rèn)國(guó)際法規(guī)范、原則以及旨在預(yù)防（解決）全球信息空間國(guó)際沖突的新的國(guó)際法規(guī)范、原則基礎(chǔ)上的全球信息安全保障體系；

　?。?）制定全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面的信任措施以對(duì)抗利用信息-通信技術(shù)在全球信息空間實(shí)施的威脅世界和平、安全和穩(wěn)定的行動(dòng)；

　　（4）發(fā)展談判進(jìn)程并提高與其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)利用信息-通信技術(shù)損害（侵犯）主權(quán)、破壞國(guó)家領(lǐng)土完整以及其它在全球信息空間實(shí)施的影響世界和平、安全和穩(wěn)定行為的威脅與挑戰(zhàn)的合作效率；

　?。?）促進(jìn)聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的適用于信息-通信技術(shù)領(lǐng)域并兼顧信息-通信技術(shù)特殊性的國(guó)際人道主義法規(guī)范和原則的完善。

　　13、在建立對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于恐怖主義目的國(guó)際合作機(jī)制上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　　（1）發(fā)展與其他國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)、情報(bào)部門(mén)以及國(guó)際組織的合作，對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于恐怖主義目的和利用“互聯(lián)網(wǎng)”及其它信息-通信網(wǎng)絡(luò)宣傳恐怖主義并吸收新的支持者的恐怖主義活動(dòng)；

　?。?）促進(jìn)國(guó)家間對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于恐怖主義目的綜合措施的制定；

　?。?）完善全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面將信息-通信技術(shù)用于恐怖主義目的的事實(shí)的信息交流機(jī)制，提高被授權(quán)國(guó)家機(jī)構(gòu)間的合作效率。

　　14、在創(chuàng)造條件以對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于極端主義目的并干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的威脅上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）促進(jìn)全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面旨在對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于極端主義的威脅的綜合措施的制定和實(shí)施；

　　（2）發(fā)展與其他國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)、情報(bào)部門(mén)以及與極端主義斗爭(zhēng)的國(guó)際組織的合作，對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于極端主義的威脅；

　　（3）促進(jìn)信息-通信技術(shù)利用的有效國(guó)際監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)建，預(yù)防將信息-通信技術(shù)用于極端主義目的以及干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政；

　?。?）促進(jìn)有關(guān)被取締極端主義組織材料擴(kuò)散以及其它包含被取締極端主義組織材料的信息產(chǎn)品擴(kuò)散的國(guó)際信息交流制度的制訂。

　　15、在提高對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于犯罪目的的國(guó)際合作效率和創(chuàng)建相應(yīng)的國(guó)際法機(jī)制上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）促進(jìn)政府間開(kāi)放性成員專(zhuān)家委員會(huì)起草的《打擊將信息-通信技術(shù)用于犯罪目的的國(guó)際公約》的制訂，并為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)隨后批準(zhǔn)該公約創(chuàng)造條件；

　?。?）發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)、金磚國(guó)家、集安組織成員國(guó)、上合組織、東盟、“20國(guó)集團(tuán)”、其他國(guó)家和國(guó)際組織的合作，對(duì)抗將信息-通信技術(shù)用于犯罪目的的威脅；

　?。?）提高各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在偵查計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域犯罪以及利用信息-通信技術(shù)詐騙的信息交流的效率；

　?。?）完善計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域犯罪與信息-通信技術(shù)詐騙案件的偵查方法和此類(lèi)犯罪刑事訴訟實(shí)踐的信息交流機(jī)制；

　?。?）組織關(guān)于打擊將信息-通信技術(shù)用于犯罪目的問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議和研討會(huì)。

　　16、在完善對(duì)抗利用信息-通信技術(shù)對(duì)國(guó)家信息資源（包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施）實(shí)施計(jì)算機(jī)攻擊威脅和計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)的國(guó)際合作上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）發(fā)展與其他國(guó)家、國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織和計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)機(jī)構(gòu)的合作，制訂計(jì)算機(jī)事件信息交流機(jī)制，提高被授權(quán)機(jī)構(gòu)的合作效率；

　?。?）發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)、金磚國(guó)家、集安組織及上合組織成員國(guó)、其它國(guó)家和國(guó)際組織在計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)、計(jì)算機(jī)攻擊國(guó)家信息資源（包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施）監(jiān)測(cè)、預(yù)警和后果消除領(lǐng)域的合作；

　?。?）促進(jìn)建立全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面旨在預(yù)防針對(duì)國(guó)家信息資源（包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施）的計(jì)算機(jī)攻擊的有效國(guó)際合作機(jī)制；

　　（4）促進(jìn)建立全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面計(jì)算機(jī)攻擊國(guó)家信息資源（包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施）監(jiān)測(cè)、預(yù)警和后果消除體以及計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的信息交流制度；

　　（5）完善國(guó)家計(jì)算機(jī)事件協(xié)調(diào)中心與其它國(guó)家授權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織以及其它計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)攻擊監(jiān)測(cè)、預(yù)警和后果消除和計(jì)算機(jī)事件響應(yīng)問(wèn)題上的合作。

　　17、在創(chuàng)造條件以保障信息-通信技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)主權(quán)和消除發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的信息不平等上，國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向是：

　?。?）創(chuàng)造對(duì)抗個(gè)別國(guó)家利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷各類(lèi)信息-通信技術(shù)市場(chǎng)（包括基礎(chǔ)信息資源、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)）的條件；

　　（2）在國(guó)際社會(huì)各國(guó)平等參與的基礎(chǔ)上確保信息-電信網(wǎng)絡(luò)“互聯(lián)網(wǎng)”的安全、穩(wěn)定運(yùn)行及發(fā)展，提高國(guó)際電信聯(lián)盟在其中的管理作用；

　?。?）確保各國(guó)平等獲得最新信息-通信技術(shù)，預(yù)防信息化領(lǐng)域的技術(shù)依賴(lài)和信息不平等；

　?。?）促進(jìn)全球、地區(qū)、多邊和雙邊層面旨在消除發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間信息不平等的國(guó)際項(xiàng)目的制定、實(shí)施；

　　（5）促進(jìn)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和各國(guó)平等參與現(xiàn)代全球信息網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的創(chuàng)建和利用（包括全球通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行協(xié)議的改革）；

　?。?）確保國(guó)內(nèi)信息-通信技術(shù)與信息安全領(lǐng)域商業(yè)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)品服務(wù)商）的平等權(quán)利；

　?。?）提高信息安全領(lǐng)域公私伙伴關(guān)系效率，促進(jìn)國(guó)內(nèi)商業(yè)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)品服務(wù)商）為了鞏固俄羅斯聯(lián)邦信息安全及建立國(guó)際信息安全保障體系參與信息安全領(lǐng)域國(guó)際合作。

　　五、國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策實(shí)施機(jī)制

　　18、俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制訂、完善和實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策擬制提案，監(jiān)督聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)落實(shí)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)和俄聯(lián)邦安全會(huì)議關(guān)于國(guó)際信息安全領(lǐng)域活動(dòng)協(xié)調(diào)問(wèn)題的決定，組織協(xié)調(diào)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策。

　　19、俄羅斯聯(lián)邦外交部在其職權(quán)范圍內(nèi)參與聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)合作制定、實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策的主要方向，協(xié)調(diào)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)定政策的活動(dòng)以及實(shí)行國(guó)際信息安全領(lǐng)域的其它權(quán)力。

　　20、其他聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)和組織基于公私伙伴關(guān)系、依據(jù)各自職權(quán)實(shí)施國(guó)際信息安全領(lǐng)域國(guó)家政策。