互聯網上，只要點開看過，類似的內容就會不斷推送；網購時，只要想買，相關促銷信息就會源源不斷涌來……大數據時代，算法技術廣泛應用在各個終端上，總能投其所好，為用戶提供個性化便捷體驗，但與此同時，也讓公眾的個人信息大量暴露在互聯網上。算法利用個人信息的邊界在哪里？平臺是否會利用技術手段實行隱蔽的不正當競爭？對新型數字經濟高速發(fā)展帶來的新問題如何落實相關的法律法規(guī)，實現有效監(jiān)管？

　　一年多來，全國人大代表、廈門大學經濟學院金融系教授潘越一直關注著這個問題?！叭珖鴥蓵匍_在即，建議要盡可能凝練、切中主要問題?！边B日來，她正忙著整理《關于加強數字經濟監(jiān)管的建議》，準備帶上今年的兩會。

　　擔任第十三屆全國人大代表以來，潘越作為金融領域的專家，總是能從生活出發(fā)，以學者的眼光敏銳地洞察到社會前沿問題，在歷年兩會中提出不少建議。兩年前，觀察到互聯網金融案件多發(fā)頻發(fā)的情況，她從學者角度提出“事前、事中、事后”防范互聯網金融風險的建議?！疤岢鼋ㄗh后，我得到積極反饋，相關部門承諾會采取相應措施。作為人大代表，看到自己提出的建議受到重視，能作出小小的貢獻，感到很欣慰?！?/p>

　　潘越代表今年提出該建議緣起于一次出差經歷。在廈門生活的潘越從未關注過取暖設備，但一次出差時，因為天氣太冷，和同事聊起地暖，當晚她的手機就出現了地暖的廣告?！斑@讓我非常吃驚，我想很多人也有這樣的經歷，比如說我們在搜索某個商品以后，后臺接下去就會反復跟你推送類似的東西。這也許不是受眾所樂意的，這種感覺非常不好?！迸嗽秸f，如果各個平臺都利用大數據分析的技術手段進行算法共謀、算法操縱，那么一旦形成壟斷和不正當競爭，是很隱蔽很難被發(fā)現的，用戶也很難去取證和維權。

　　從學者角度看，潘越認為，算法管理欠缺導致個人信息泄露看似是個人問題，實質是數字經濟快速發(fā)展過程中的衍生問題之一，若不及時加大監(jiān)管，會影響到我國數字經濟的持續(xù)發(fā)展。國務院《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%，這意味著數字經濟將成為我國的支柱產業(yè)之一。“我國數字經濟呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，對我國經濟的拉動作用愈發(fā)凸顯。現在出現的數據濫用、算法歧視等導致數字經濟失序發(fā)展的風險，長期而言，會削弱行業(yè)的創(chuàng)新動力，并最終損害消費者利益，滯緩經濟發(fā)展。為此，需要加快構建數字經濟治理與監(jiān)管體系，以充分釋放數字經濟新活力，推動經濟社會實現高質量發(fā)展。”

　　潘越說，近年來數字經濟領域已引起相關部門的重視。2021年，國務院反壟斷委員會制定發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》相繼落地，為數字經濟反壟斷監(jiān)管和數據安全治理建設奠定了重要法治基礎。不過具體監(jiān)管仍待細化、體系仍待完善，例如不同領域、不同地方、不同條例之間的協調和銜接問題；對互聯網企業(yè)壟斷的認定、數據收集使用管理、數據合規(guī)共享、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范都需要盡快完善。

　　對此，潘越從立法、執(zhí)法、利用先進技術提升監(jiān)管手段三個層面給出具體建議。其中包括加快數字經濟立法，健全相關法律法規(guī)；跨區(qū)域、跨層級、跨部門協作執(zhí)法，形成高效有序的數字經濟監(jiān)管長效工作機制，打破監(jiān)管壁壘，推動監(jiān)管數據采集和共享利用；運用先進科技手段，提升數字經濟監(jiān)管水平和效率。“數字經濟發(fā)展對傳統的法律法規(guī)、行政監(jiān)管和執(zhí)法都提出了很大的挑戰(zhàn)，傳統的監(jiān)管手段很難對互聯網平臺隱蔽的違法違規(guī)行為進行識別和評估，在這種情況下，我們有必要積極主動地采用現代科技手段，依托區(qū)塊鏈、大數據等新一代的信息技術加強監(jiān)管水平，為我國數字經濟的蓬勃發(fā)展保駕護航?！?/p>