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数据利他主义：欧盟数据治理新理念及其启示

网络安全与数据治理

张艺洋

华东政法大学刑事法学院，上海201620

摘要： 欧盟数据治理法（DGA）的正式出台标志着欧盟数据治理模式开始转型。该法的重心在于通过贯彻利他主义这一核心理念来强化公共数据的再利用。利他主义作为一种新的数据治理理念，对之进行系统分析，有利于为我国数据治理所借鉴利用。首先梳理欧盟数据治理历程和逻辑框架，数据利他主义是发展到现数据共享阶段的必然结果，分析数据利他主义治理的概念及其特点、其指导下的数据治理模式，如公共机构部门共享模式和数据中介共享模式。进而对DGA尤其是该法贯彻的利他理念进行评析，在此基础上为我国数据治理提出借鉴思路。我国宜从发展数据利他主义理念、引入多元数据共享主体和完善数据共享立法体系的角度对之加以借鉴。

關(guān)鍵詞： 数据利他主义数据治理法 DGA 欧盟数据治理数据共享

中圖分類(lèi)號(hào)：D99;D922.17文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.12.012
引用格式：張藝洋.數(shù)據(jù)利他主義：歐盟數(shù)據(jù)治理新理念及其啟示［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2023，42（12）：71-77,89.

Data altruism: a new concept of data governance in the EU and its implications

Zhang Yiyang

School of Criminal Law,East China University of Political Science and Law，Shanghai 201620, China

Abstract： The official introduction of the EU Data Governance Act (DGA) marks the beginning of the transformation of the EU data governance model. The focus of the law is to strengthen the reuse of data by implementing the core idea of altruism. As a new concept of data governance, altruism can be used as a reference for our country′s data governance through systematic analysis. Firstly, it analyzes the concept and characteristics of data altruism governance, and the data governance model under its guidance, such as government sharing model and data intermediary sharing model. Then it evaluates and analyzes the concept, and puts forward a reference idea on this basis. We should learn from it from the perspectives of updating legislative ideas, strengthening legislative techniques and perfecting the legislative system.

Key words : data altruism; data governance act; EU data governance; data sharing

引言

近日我國(guó)外交部就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國(guó)提交了意見(jiàn)，闡明了我國(guó)關(guān)于全球數(shù)字治理相關(guān)問(wèn)題的立場(chǎng)，包括基本原則和具體建議，其中推動(dòng)數(shù)字的有效治理成為關(guān)切的重點(diǎn)之一。歐盟《數(shù)據(jù)治理法》［1］（Data Governance Act，DGA）自2020年11月25日提出草案，歷時(shí)12個(gè)月試行之后，于2022年6月經(jīng)歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)，2023年9月開(kāi)始普遍適用。與美國(guó)科技巨頭為主、政府部門(mén)為輔的數(shù)據(jù)治理模式不同，歐盟以數(shù)據(jù)利他主義（Altruism）為核心理念，并以此形成了公共部門(mén)機(jī)構(gòu)共享模式和數(shù)據(jù)中介共享模式。歐盟在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域一直處于前沿地位，結(jié)合其在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的已有探索，進(jìn)而對(duì)新近頒布的數(shù)據(jù)治理法進(jìn)行深入探究，有利于吸收其數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)，為我所用。本文將系統(tǒng)分析歐盟數(shù)據(jù)利他主義治理理念及其指導(dǎo)下的數(shù)據(jù)治理新模式，在此基礎(chǔ)上凝練出適合我國(guó)在數(shù)據(jù)治理方面的經(jīng)驗(yàn)啟示。1歐盟數(shù)據(jù)治理歷程及數(shù)據(jù)利他主義的產(chǎn)生11歐盟數(shù)據(jù)治理發(fā)展階段歐盟數(shù)據(jù)治理理念經(jīng)歷了從注重?cái)?shù)據(jù)安全到安全前提下的發(fā)展之轉(zhuǎn)變。大體上可以分為以下幾個(gè)階段：（1）數(shù)據(jù)保護(hù)起步期。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，歐洲國(guó)家開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施自己的數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)范，如1970年《德國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法》和1973年《瑞典數(shù)據(jù)法》。

作者信息

張藝洋

（華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院，上海201620）

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