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新一轮省级数据管理机构改革的实证分析
网络安全与数据治理
李哲行，曾建，魏贝
中电数创（北京）科技有限公司
摘要： 新一轮数据管理机构改革是国家推动数据要素市场化配置改革背景下的新要求。通过搜集整理31个省份数据管理机构设立有关资料和信息，对其设立模式、隶属关系、职能设置进行分析，研究发现，新设省级数据管理机构主要通过“单独设立”和“综合政务服务”两种模式建立。隶属类别包括了省政府组成部门、省政府直属机构、省政府办公厅管理机构等5大类，整体上呈现出行政地位上升和分布均匀的新特征，其职能设置较早期阶段也呈现出新的特点。为充分发挥新设数据管理机构的作用，研究也对数据管理机构存在的不足也进行了分析，并提出了相应建议。
中圖分類號(hào)：F49文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.09.009
引用格式：李哲行，曾建，魏貝.新一輪省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革的實(shí)證分析［J］.網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2024，43（9）：55-61.
An empirical analysis on the new round of provincial-level data management institution reform
Li Zhexing，Zeng Jian，Wei Bei
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The new round of the data management institution (DMI) reform is a new requirement in the context of the reform of the marketoriented allocation of data elements promoted by the state. This paper starts from the study of the establishment of the DMIs in 31 provinces of mainland China, and analyzes the evolution and changes of their establishment models, affiliations, and functional settings. The study finds that the newly provincial-level DMIs are mainly established through two modes including the separate-establishment mode and the comprehensive-government-service mode. And all the DMIs mainly fall into five categories which contain the component department of provincial government, the department managed by provincial government, etc. In order to give full play to the role of the new DMIs, the study also analyzes the shortcomings of the new DMIs and puts forward corresponding suggestions.
Key words : data management; provincial data management institution; institutional reform; data element

引言

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)分配。2020年，國(guó)家在《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列為5大生產(chǎn)要素之一。隨著《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》等重要政策文件的陸續(xù)出臺(tái)，北京、上海、廣東、浙江等地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作逐步推進(jìn)，從國(guó)家到地方愈發(fā)重視數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用。

在此背景下，各級(jí)政府需要在第八次機(jī)構(gòu)改革中建立起的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)體系基礎(chǔ)上做進(jìn)一步完善。2023年3月《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》出臺(tái)，提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，并作為由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的副部級(jí)機(jī)構(gòu)于10月份正式成立。此后，各省級(jí)政府積極響應(yīng)，結(jié)合各自實(shí)際，加快推進(jìn)省級(jí)層面數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組建，設(shè)立了專責(zé)數(shù)據(jù)管理的行政機(jī)構(gòu)。


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作者信息：

李哲行，曾建，魏貝

（中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司，北京100083）

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