近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范對地靜止軌道衛(wèi)星固定業(yè)務Ka頻段設置使用動中通地球站相關事宜的通知》（工信部無〔2019〕120號，下稱《Ka動中通通知》）。現就有關內容解讀如下：

　　問：制定《Ka動中通通知》的重要意義？

　　答：一段時間以來，利用衛(wèi)星建立傳輸通道主要依賴于傳統(tǒng)衛(wèi)星轉發(fā)器資源，用戶承載量和傳輸速率十分有限，難以滿足市場近年來快速增長的高速寬帶、移動場景下的使用需求。Ka頻段高通量衛(wèi)星的商用化進程以及終端設備研制能力的不斷突破，使得動中通地球站的應用前景十分廣闊，尤其是在航空、船舶等通信服務領域，Ka頻段動中通地球站已成為寬帶衛(wèi)星通信的必備設施。為適應Ka頻段高通量衛(wèi)星的發(fā)展趨勢以及國內用戶對動中通地球站的迫切需求，我們制定出臺了相關的管理政策，既順應了市場需求，也有利于引導相關產業(yè)合理有序發(fā)展。

　　問：《Ka動中通通知》與工業(yè)和信息化部于2013年發(fā)布的《衛(wèi)星固定業(yè)務通信網內設置使用移動平臺地球站管理暫行辦法》的關系是什么？

　　答：《衛(wèi)星固定業(yè)務通信網內設置使用移動平臺地球站管理暫行辦法》與《Ka動中通通知》均是規(guī)范衛(wèi)星固定業(yè)務網內設置、使用的移動平臺地球站（含動中通地球站），后者是在前者已明確C、Ku頻段使用規(guī)劃的基礎上，新增了Ka頻段500MHz帶寬的資源。兩者適用的對象略有不同，前者明確的移動平臺地球站含動中通地球站和靜中通地球站，后者僅適用于動中通地球站。此外，兩者對地球站技術指標的設定也因頻段、傳輸特性等不同而有差異。但兩者對建網單位的要求（包括管理方式、衛(wèi)星操作者職責、建網單位職責、臨時設置使用等）是一致的。

　　問：如何理解動中通地球站與其他同頻業(yè)務之間的使用地位問題？如何處理動中通地球站與其他同頻業(yè)務之間的干擾問題？

　　答：根據國際電聯《無線電規(guī)則》相關規(guī)定，Ka頻段動中通地球站的使用地位低于同頻段其他有劃分的無線電業(yè)務或無線電臺（站），即動中通地球站應主動采取有效措施避免對同頻段有劃分的其他合法無線電業(yè)務或無線電臺（站）產生有害干擾，并采取必要措施提高自身的抗干擾能力以承受后者可能會對其產生的有害干擾。因此，我們在制定《Ka動中通通知》中引用了上述規(guī)則，但當獲得無線電臺執(zhí)照的動中通地球站受到其他非法無線電業(yè)務或無線電臺（站）的有害干擾時，動中通地球站用戶是受保護的，為其頒發(fā)無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構將根據用戶提出的干擾申訴予以查處。

　　問：頻率使用范圍為何限定為29.5-30GHz和17.7-20.2GHz頻段？

　　答：國際電聯《無線電規(guī)則》有關規(guī)定僅明確了，有條件的動中通地球站可在29.5-30GHz和19.7-20.2GHz頻段設置、使用。考慮到動中通地球站可采用發(fā)射和接收頻率不對稱的設計方案，且動中通地球站在17.7-20.2GHz頻段僅接收信號，不會對其他無線電業(yè)務或無線電臺（站）產生有害干擾。因而，我們在制定《Ka動中通通知》時，嚴格限定了動中通地球站發(fā)射頻段（僅限于29.5-30GHz頻段），但對其接收頻段則保留了一定靈活性，以滿足不同的組網需求。

　　問：《Ka動中通通知》對組建含動中通地球站的衛(wèi)星通信網的建網單位提出了哪些具體要求？

　　答：考慮到動中通地球站的使用多為移動場景下，為避免或及時有效消除對同頻段其他合法無線電業(yè)務及相鄰衛(wèi)星產生的有害干擾，建網單位應當能夠及時識別產生干擾的動中通地球，并對其采取有效措施（包括遙控關閉發(fā)射等）盡快消除干擾。因此，建網單位應當具備對網內動中通地球站的實時監(jiān)控（包括地球站所在位置信息、運行的各項技術參數等）手段，一旦動中通地球站的運行參數超出技術限值、可能產生或已產生有害干擾時，能夠立即采取措施消除干擾，直至動中通地球站的運行參數恢復到滿足要求為止。

　　問：設定動中通地球站的技術指標要求是基于什么考慮的？

　　答：設定技術指標的目的，是為了避免動中通地球站與其他合法無線電業(yè)務相互間產生有害干擾，維護使用無線電波秩序。具體指標值的設定，則充分考慮了動中通地球站與同頻業(yè)務之間的電磁兼容分析結果、國際電聯相關建議書內容，以及國內動中通地球站設備廠商的研制能力等情況。