近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范對(duì)地靜止軌道衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)Ka頻段設(shè)置使用動(dòng)中通地球站相關(guān)事宜的通知》（工信部無(wú)〔2019〕120號(hào)，下稱《Ka動(dòng)中通通知》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　問(wèn)：制定《Ka動(dòng)中通通知》的重要意義？

　　答：一段時(shí)間以來(lái)，利用衛(wèi)星建立傳輸通道主要依賴于傳統(tǒng)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源，用戶承載量和傳輸速率十分有限，難以滿足市場(chǎng)近年來(lái)快速增長(zhǎng)的高速寬帶、移動(dòng)場(chǎng)景下的使用需求。Ka頻段高通量衛(wèi)星的商用化進(jìn)程以及終端設(shè)備研制能力的不斷突破，使得動(dòng)中通地球站的應(yīng)用前景十分廣闊，尤其是在航空、船舶等通信服務(wù)領(lǐng)域，Ka頻段動(dòng)中通地球站已成為寬帶衛(wèi)星通信的必備設(shè)施。為適應(yīng)Ka頻段高通量衛(wèi)星的發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)用戶對(duì)動(dòng)中通地球站的迫切需求，我們制定出臺(tái)了相關(guān)的管理政策，既順應(yīng)了市場(chǎng)需求，也有利于引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。

　　問(wèn)：《Ka動(dòng)中通通知》與工業(yè)和信息化部于2013年發(fā)布的《衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)通信網(wǎng)內(nèi)設(shè)置使用移動(dòng)平臺(tái)地球站管理暫行辦法》的關(guān)系是什么？

　　答：《衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)通信網(wǎng)內(nèi)設(shè)置使用移動(dòng)平臺(tái)地球站管理暫行辦法》與《Ka動(dòng)中通通知》均是規(guī)范衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)設(shè)置、使用的移動(dòng)平臺(tái)地球站（含動(dòng)中通地球站），后者是在前者已明確C、Ku頻段使用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，新增了Ka頻段500MHz帶寬的資源。兩者適用的對(duì)象略有不同，前者明確的移動(dòng)平臺(tái)地球站含動(dòng)中通地球站和靜中通地球站，后者僅適用于動(dòng)中通地球站。此外，兩者對(duì)地球站技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定也因頻段、傳輸特性等不同而有差異。但兩者對(duì)建網(wǎng)單位的要求（包括管理方式、衛(wèi)星操作者職責(zé)、建網(wǎng)單位職責(zé)、臨時(shí)設(shè)置使用等）是一致的。

　　問(wèn)：如何理解動(dòng)中通地球站與其他同頻業(yè)務(wù)之間的使用地位問(wèn)題？如何處理動(dòng)中通地球站與其他同頻業(yè)務(wù)之間的干擾問(wèn)題？

　　答：根據(jù)國(guó)際電聯(lián)《無(wú)線電規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，Ka頻段動(dòng)中通地球站的使用地位低于同頻段其他有劃分的無(wú)線電業(yè)務(wù)或無(wú)線電臺(tái)（站），即動(dòng)中通地球站應(yīng)主動(dòng)采取有效措施避免對(duì)同頻段有劃分的其他合法無(wú)線電業(yè)務(wù)或無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾，并采取必要措施提高自身的抗干擾能力以承受后者可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生的有害干擾。因此，我們?cè)谥贫ā禟a動(dòng)中通通知》中引用了上述規(guī)則，但當(dāng)獲得無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的動(dòng)中通地球站受到其他非法無(wú)線電業(yè)務(wù)或無(wú)線電臺(tái)（站）的有害干擾時(shí)，動(dòng)中通地球站用戶是受保護(hù)的，為其頒發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)用戶提出的干擾申訴予以查處。

　　問(wèn)：頻率使用范圍為何限定為29.5-30GHz和17.7-20.2GHz頻段？

　　答：國(guó)際電聯(lián)《無(wú)線電規(guī)則》有關(guān)規(guī)定僅明確了，有條件的動(dòng)中通地球站可在29.5-30GHz和19.7-20.2GHz頻段設(shè)置、使用。考慮到動(dòng)中通地球站可采用發(fā)射和接收頻率不對(duì)稱的設(shè)計(jì)方案，且動(dòng)中通地球站在17.7-20.2GHz頻段僅接收信號(hào)，不會(huì)對(duì)其他無(wú)線電業(yè)務(wù)或無(wú)線電臺(tái)（站）產(chǎn)生有害干擾。因而，我們?cè)谥贫ā禟a動(dòng)中通通知》時(shí)，嚴(yán)格限定了動(dòng)中通地球站發(fā)射頻段（僅限于29.5-30GHz頻段），但對(duì)其接收頻段則保留了一定靈活性，以滿足不同的組網(wǎng)需求。

　　問(wèn)：《Ka動(dòng)中通通知》對(duì)組建含動(dòng)中通地球站的衛(wèi)星通信網(wǎng)的建網(wǎng)單位提出了哪些具體要求？

　　答：考慮到動(dòng)中通地球站的使用多為移動(dòng)場(chǎng)景下，為避免或及時(shí)有效消除對(duì)同頻段其他合法無(wú)線電業(yè)務(wù)及相鄰衛(wèi)星產(chǎn)生的有害干擾，建網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)識(shí)別產(chǎn)生干擾的動(dòng)中通地球，并對(duì)其采取有效措施（包括遙控關(guān)閉發(fā)射等）盡快消除干擾。因此，建網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)具備對(duì)網(wǎng)內(nèi)動(dòng)中通地球站的實(shí)時(shí)監(jiān)控（包括地球站所在位置信息、運(yùn)行的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)等）手段，一旦動(dòng)中通地球站的運(yùn)行參數(shù)超出技術(shù)限值、可能產(chǎn)生或已產(chǎn)生有害干擾時(shí)，能夠立即采取措施消除干擾，直至動(dòng)中通地球站的運(yùn)行參數(shù)恢復(fù)到滿足要求為止。

　　問(wèn)：設(shè)定動(dòng)中通地球站的技術(shù)指標(biāo)要求是基于什么考慮的？

　　答：設(shè)定技術(shù)指標(biāo)的目的，是為了避免動(dòng)中通地球站與其他合法無(wú)線電業(yè)務(wù)相互間產(chǎn)生有害干擾，維護(hù)使用無(wú)線電波秩序。具體指標(biāo)值的設(shè)定，則充分考慮了動(dòng)中通地球站與同頻業(yè)務(wù)之間的電磁兼容分析結(jié)果、國(guó)際電聯(lián)相關(guān)建議書內(nèi)容，以及國(guó)內(nèi)動(dòng)中通地球站設(shè)備廠商的研制能力等情況。