一
發(fā)布背景
以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、半自主系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)攻防、信息操縱和量子技術(shù)為標(biāo)志的新一波科技發(fā)展浪潮正在美國(guó)及其它大國(guó)興起，這些新興技術(shù)不但正在深刻改變?nèi)祟惖纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)生活，也必將對(duì)各國(guó)的國(guó)防政策產(chǎn)生重大影響。其中一些技術(shù)已被廣泛用于國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗，比如幾乎每年都有政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織遭受重大網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露乃至政府機(jī)能癱瘓；以無(wú)人機(jī)為代表的半自主系統(tǒng)在戰(zhàn)場(chǎng)上大放異彩，在納卡沖突等戰(zhàn)事中發(fā)揮了決定性作用；信息操縱向來(lái)是西方世界的慣用手段，借助傳播力極強(qiáng)的現(xiàn)代社交媒體，由信息操縱引發(fā)的顏色革命已動(dòng)搖了十余國(guó)的政治穩(wěn)定?？梢哉f不論國(guó)力強(qiáng)弱、立場(chǎng)如何，所有國(guó)家如今都必須面對(duì)新興技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
作為科技實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)自然不會(huì)忽視新興技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的影響。美國(guó)的一些分析人士認(rèn)為，通過綜合運(yùn)用各項(xiàng)新興技術(shù)，可以從根本上改變戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。美國(guó)軍方接受了這一看法，為此不斷加大5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、自主系統(tǒng)和高超音速武器等新興技術(shù)領(lǐng)域的投資，并以這些技術(shù)為依托，提出了“多域作戰(zhàn)”（MDO）和“聯(lián)合全域指揮與控制”（JADC2）等全新作戰(zhàn)理念。美軍發(fā)展新興技術(shù)固然是為了提升作戰(zhàn)能力，但若能因此不戰(zhàn)而屈人之兵，那自然更好不過。為此，蘭德公司研究了新興技術(shù)對(duì)戰(zhàn)略威懾的影響，以便美軍能從加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾的角度，摸清最合適的新興技術(shù)發(fā)展方向。
二
影響戰(zhàn)略威懾的關(guān)鍵新興技術(shù)
新興技術(shù)為數(shù)眾多，為找出對(duì)戰(zhàn)略威懾影響最大的技術(shù)，蘭德公司的研究人員查閱了國(guó)防部（DoD）的《關(guān)鍵軍用技術(shù)清單》（MCTL）和《在研科學(xué)技術(shù)清單》（DSTL）、國(guó)防反間諜與安全局（DCSA）的《工業(yè)基地技術(shù)清單》（IBTL）以及商務(wù)部的《出口管制清單》等美方文件，《國(guó)際武器貿(mào)易條例》（ITAR）和《世界經(jīng)濟(jì)論壇趨勢(shì)報(bào)告》等國(guó)際資料，甚至是中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略與軍事文獻(xiàn)，最終以小組投票的方式確定了八種最為關(guān)鍵的新興技術(shù)：先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)、信息與觀念操縱技術(shù)、量子技術(shù)、機(jī)器人與半自主系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、生物技術(shù)、定向能武器以及高超音速系統(tǒng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，人工智能之所以不在其中，并不是因?yàn)椴粔蛑匾?，而是因?yàn)樘m德公司將之視作一種輔助性技術(shù)。在蘭德公司看來(lái)，盡管人工智能對(duì)以上八種技術(shù)乃至更多技術(shù)都有著舉足輕重的影響，但只有與具體的技術(shù)結(jié)合后，人工智能才能體現(xiàn)出戰(zhàn)略威懾價(jià)值，所以不宜單獨(dú)考慮。下文將主要探討與網(wǎng)絡(luò)空間密切相關(guān)的四種技術(shù)，即先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)、信息與觀念操縱技術(shù)、機(jī)器人與半自主系統(tǒng)以及量子技術(shù)。
2.1 先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)
在《蘭德報(bào)告》選定的八種新興技術(shù)中，先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)技術(shù)與國(guó)家安全之間的關(guān)系相對(duì)最為直接。攻擊方可利用該技術(shù)破壞聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，或?yàn)榍閳?bào)、監(jiān)視與偵察（ISR）任務(wù)創(chuàng)造條件。近年來(lái)的許多重大網(wǎng)絡(luò)安全事件已證明了該技術(shù)的價(jià)值，并促使美國(guó)及其戰(zhàn)略對(duì)手將該技術(shù)視為最優(yōu)先的發(fā)展方向之一。
·現(xiàn)有能力
一些國(guó)家可利用該技術(shù)來(lái)破壞聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵信息系統(tǒng)，其中包括5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、太空系統(tǒng)、定位、導(dǎo)航和計(jì)時(shí)（PNT）系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、傳感系統(tǒng)、區(qū)塊鏈以及分布式賬本等，攻擊形式則包括欺騙、篡改和GPS干擾等。
·近期的國(guó)家安全價(jià)值
未來(lái)五到十年內(nèi)，一些國(guó)家將建成功能齊全的5G通信網(wǎng)絡(luò)。此類網(wǎng)絡(luò)將大大促進(jìn)軍用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的發(fā)展，進(jìn)而通過無(wú)處不在的感知、通信和分析能力來(lái)改善軍隊(duì)的態(tài)勢(shì)感知能力。
·遠(yuǎn)期的國(guó)家安全價(jià)值
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以微型衛(wèi)星（nano-satellite）為主的衛(wèi)星星座可能將遍布太空，從而提高衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的彈性和對(duì)地通信范圍。同時(shí)隨著物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、傳感器和網(wǎng)絡(luò)的普及，各國(guó)可能需要利用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)安全地管理物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
·未來(lái)的挑戰(zhàn)或制約
隨著網(wǎng)絡(luò)化程度的加深，聯(lián)網(wǎng)的軍用和民用系統(tǒng)將更難以抵御網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)攻擊，而這種威脅可能會(huì)拖慢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。
2.2 信息與觀念操縱技術(shù)
信息與觀念操縱技術(shù)旨在扭曲一個(gè)或一群人的看法，從而引誘對(duì)方達(dá)成己方的軍事或政治目的。雖然此類心理戰(zhàn)概念由來(lái)已久，但網(wǎng)絡(luò)和人工智能的出現(xiàn)極大地提升了該技術(shù)的使用價(jià)值。舉例來(lái)說，深度偽造可使公眾對(duì)某一虛假信息深信不疑，精準(zhǔn)推送則可十分高效地誘導(dǎo)特定群體的行為。盡管《蘭德報(bào)告》并未提及美國(guó)對(duì)該技術(shù)的態(tài)度，但縱觀全球十幾年來(lái)的政治動(dòng)亂，幾乎都能發(fā)現(xiàn)美國(guó)的媒體和社交平臺(tái)在背后推波助瀾。
·現(xiàn)有能力
深度偽造技術(shù)越發(fā)復(fù)雜，不使用特殊的檢測(cè)軟件就很難識(shí)破；精準(zhǔn)推送已成為許多廣告公司和政治團(tuán)體的必備手段，而電話詐騙更是在多國(guó)泛濫成災(zāi)。不過這些操縱技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，對(duì)應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)也日趨成熟。
·近期的國(guó)家安全價(jià)值
未來(lái)五到十年內(nèi)，深度偽造將能促使公眾輿論發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而令對(duì)手更難做出決斷，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩；精準(zhǔn)推送可向軍隊(duì)成員傳達(dá)針對(duì)性的虛假信息或威脅信息，從而動(dòng)搖軍心士氣；機(jī)器學(xué)習(xí)可增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析能力，這有助于開發(fā)攻擊更加精確的信息戰(zhàn)系統(tǒng)；欺騙算法有助于俘獲對(duì)手裝備，或使對(duì)手難以洞察己方的設(shè)施或行動(dòng)。
·遠(yuǎn)期的國(guó)家安全價(jià)值
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，深度偽造將變得更加復(fù)雜和普遍，針對(duì)個(gè)人的精準(zhǔn)推送也將日漸成熟。雖然反欺騙技術(shù)亦有起色，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，欺騙技術(shù)仍將占據(jù)上風(fēng)。
·未來(lái)的挑戰(zhàn)或制約
信息與觀念操縱技術(shù)高度依賴人工智能，而人工智能算法的優(yōu)劣則很大程度上取決于培訓(xùn)數(shù)據(jù)集的好壞。在可以預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，人工智能技術(shù)可能都難以恰當(dāng)處理數(shù)據(jù)集未涵蓋的情形；且一旦數(shù)據(jù)集包含錯(cuò)誤信息，就可能令該技術(shù)使用的人工智能出現(xiàn)重大漏洞或作出錯(cuò)誤判斷。
2.3 機(jī)器人與半自主系統(tǒng)
機(jī)器人與半自主技術(shù)是八種技術(shù)中軍事效果最明顯、且最有可能被大規(guī)模軍用的技術(shù)。半自主的無(wú)人機(jī)已成為軍事強(qiáng)國(guó)的標(biāo)配，無(wú)人車、無(wú)人艇和自動(dòng)防空系統(tǒng)也逐漸走上舞臺(tái)。這些裝備已經(jīng)或即將廣泛用于反恐和ISR等任務(wù)，未來(lái)還可能會(huì)成為各國(guó)主要的傳感平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)平臺(tái)、精確打擊平臺(tái)乃至空對(duì)空作戰(zhàn)平臺(tái)。
·現(xiàn)有能力
如今的軍用無(wú)人機(jī)型號(hào)眾多、性能先進(jìn)，但自主能力有限。無(wú)人機(jī)當(dāng)前主要用于戰(zhàn)略偵察和反恐，其自主能力主要包括中高空和高空的長(zhǎng)航時(shí)ISR任務(wù)、空對(duì)地打擊、低空的ISR任務(wù)以及運(yùn)送少量重要物資等。
·近期的國(guó)家安全價(jià)值
未來(lái)五到十年內(nèi)，無(wú)人機(jī)或?qū)⒕邆湟韵伦灾髂芰Γ簽橛腥藱C(jī)提供空中加油等非致命性支援；以無(wú)人機(jī)集群的形式協(xié)同執(zhí)行ISR任務(wù)；在敵對(duì)空域內(nèi)配合友軍實(shí)施打擊；在敵對(duì)空域內(nèi)實(shí)施遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸。
·遠(yuǎn)期的國(guó)家安全價(jià)值
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)人機(jī)將具備更強(qiáng)的敵我識(shí)別能力，從而在瞬息萬(wàn)變的空戰(zhàn)中充當(dāng)有人機(jī)的僚機(jī)?？稍跀硨?duì)空域中執(zhí)行ISR任務(wù)或打擊任務(wù)的大規(guī)模無(wú)人機(jī)集群將在軍隊(duì)中普及，用于地面、水面、水下及太空的無(wú)人裝備也將全面開花。
·未來(lái)的挑戰(zhàn)或制約
目前大多數(shù)自主平臺(tái)只能沿預(yù)設(shè)的航路點(diǎn)飛行，在對(duì)抗性環(huán)境下的生存能力也不高。盡管少數(shù)無(wú)人機(jī)能通過人工智能來(lái)識(shí)別目標(biāo)，但識(shí)別準(zhǔn)確率還有待提升。此外出于倫理上的考慮（比如是否允許機(jī)器人殺人），自主系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用還可能受到法律上的限制。
2.4 量子技術(shù)
與其它七種技術(shù)相比，量子技術(shù)的發(fā)展最為緩慢，目前基本停留在理論研究和實(shí)驗(yàn)探索階段，尚無(wú)完全成熟的實(shí)用化產(chǎn)品。然而該技術(shù)一旦取得重大突破，就必將對(duì)通信和密碼等關(guān)鍵軍事領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。
·現(xiàn)有能力
包括芯片尺寸的磁強(qiáng)計(jì)和原子鐘以及量子慣性導(dǎo)航系統(tǒng)在內(nèi)，一些涉及量子技術(shù)的產(chǎn)品已進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室演示、小規(guī)模部署階段乃至商業(yè)部署階段。在各類量子技術(shù)中，量子計(jì)量與傳感技術(shù)的軍用和商用價(jià)值最為突出，研發(fā)進(jìn)展也相對(duì)最快；備受矚目的量子計(jì)算技術(shù)則尚未表現(xiàn)出實(shí)用價(jià)值，開發(fā)出實(shí)用的量子計(jì)算機(jī)還遙遙無(wú)期。
·近期的國(guó)家安全價(jià)值
未來(lái)五到十年內(nèi)，量子計(jì)算機(jī)將主要用于證明原理而非實(shí)際部署，配套的軟件和算法也同樣主要用于論證而非實(shí)用。盡管量子技術(shù)有望為密碼學(xué)和密碼分析、精確定時(shí)與導(dǎo)航、水下與地下移動(dòng)物識(shí)別、隱身平臺(tái)探測(cè)以及精確傳感器和接收器等技術(shù)領(lǐng)域帶來(lái)革命性突破，但不太可能使這些技術(shù)發(fā)展到足以支持作戰(zhàn)行動(dòng)的程度。
·遠(yuǎn)期的國(guó)家安全價(jià)值
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，即使已有成熟的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，建造并測(cè)試一臺(tái)能夠大規(guī)模運(yùn)算、具備容錯(cuò)能力并以邏輯門為基礎(chǔ)的量子計(jì)算機(jī)也需要8到10年，更何況目前并無(wú)此類方案。而如果沒有配套的軟件和算法，量子計(jì)算機(jī)也同樣無(wú)法工作?？v使是相對(duì)成熟的量子慣性導(dǎo)航系統(tǒng)和量子重力儀，其體積、重量、功耗和成本也很難滿足軍用要求。
·未來(lái)的挑戰(zhàn)或制約
各類量子技術(shù)都不同程度地存在尺寸過大、準(zhǔn)確率過低或生產(chǎn)成本過高的問題，量子計(jì)算機(jī)和經(jīng)典計(jì)算機(jī)一樣難逃黑客攻擊，而覆蓋全球的量子通信則需要天基系統(tǒng)的支持，可見量子技術(shù)的實(shí)用化之路仍道阻且長(zhǎng)。
三
新興技術(shù)對(duì)戰(zhàn)略威懾的影響
《蘭德報(bào)告》并未逐一分析各種技術(shù)對(duì)戰(zhàn)略威懾的影響，而是從威懾的有效性和穩(wěn)定性、戰(zhàn)略對(duì)手的看法以及技術(shù)組合對(duì)威懾的影響出發(fā)，探討了新興技術(shù)為戰(zhàn)略博弈帶來(lái)的沖擊。
3.1 新興技術(shù)對(duì)威懾有效性的影響
《蘭德報(bào)告》表示，新興技術(shù)將加強(qiáng)或削弱戰(zhàn)略威懾的有效性?？偟膩?lái)說，如果一項(xiàng)技術(shù)將加大攻擊難度或攻擊成本，則將加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾的有效性，反之則削弱戰(zhàn)略威懾的有效性。如果敵對(duì)雙方都掌握了相似的技術(shù)，那么可能出現(xiàn)兩種情形：一是雙方由此獲得的戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)將相互抵消，威懾的有效性基本不變。舉例來(lái)說，如果雙方都部署了高超音速武器，那么雙方間的戰(zhàn)略平衡與沒有該裝備時(shí)相差無(wú)幾；二是某一方的威懾有效性顯著提升，另一方則變化不大。造成第二種情形的原因通常有兩點(diǎn)：一方雖掌握了某種新興技術(shù)，但因經(jīng)濟(jì)或政治成本過高而無(wú)法部署足夠的技術(shù)裝備，以至于無(wú)法對(duì)對(duì)手形成有效威懾；一方已具備較為完善的作戰(zhàn)體系，單獨(dú)一項(xiàng)技術(shù)帶來(lái)的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)微乎其微，因此對(duì)威懾有效性影響不大。
除新興技術(shù)客觀上帶來(lái)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)外，也必須考慮到威懾終究是一種感性上的思維博弈，而不是理性上的數(shù)學(xué)計(jì)算。所以除非某一新興技術(shù)已投入實(shí)戰(zhàn)并產(chǎn)生了明確效果，否則各方對(duì)該技術(shù)威懾價(jià)值的看法就可能不盡相同，進(jìn)而影響到該技術(shù)的實(shí)際威懾力。舉例來(lái)說，盡管美國(guó)開發(fā)的某種新興技術(shù)既非用于打擊對(duì)手本土，也與先發(fā)制人的打擊能力無(wú)關(guān)，但若中俄誤認(rèn)為該技術(shù)將為美國(guó)帶來(lái)決定性優(yōu)勢(shì)，那么就算事實(shí)并非如此，該技術(shù)也仍會(huì)顯著加強(qiáng)美國(guó)戰(zhàn)略威懾的有效性。反過來(lái)說，如果中俄相信其開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)、人工智能和無(wú)人機(jī)等新興技術(shù)能夠迅速癱瘓對(duì)手的指揮、控制和作戰(zhàn)系統(tǒng)，那么不論事實(shí)如何，這種想法都會(huì)削弱美國(guó)戰(zhàn)略威懾的有效性。
3.2 新興技術(shù)對(duì)威懾穩(wěn)定性的影響
《蘭德報(bào)告》表示，新興技術(shù)將削弱戰(zhàn)略威懾的穩(wěn)定性。正如網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)把作戰(zhàn)領(lǐng)域擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間一樣，新興技術(shù)一般都會(huì)帶來(lái)新的攻擊切入點(diǎn)。這不但將擴(kuò)大敵對(duì)行動(dòng)的范圍，網(wǎng)絡(luò)攻擊和生物攻擊等難以溯源的特點(diǎn)更是會(huì)鼓勵(lì)各方開展更多敵對(duì)行動(dòng)，從而削弱戰(zhàn)略威懾的穩(wěn)定性。此外為避免在競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)，當(dāng)一方掌握某種新興技術(shù)后，其對(duì)手勢(shì)必打算開發(fā)更強(qiáng)、更多的新興技術(shù)以求趕超，從而加劇局勢(shì)失控的風(fēng)險(xiǎn)。再加上一些國(guó)家雖不想引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，但又想破壞對(duì)手的穩(wěn)定，而以信息與觀念操縱技術(shù)為代表的某些新興技術(shù)正好為此類活動(dòng)提供了空間。然而這種既不動(dòng)武也不算和平的“灰色活動(dòng)”終歸屬于敵對(duì)行為，發(fā)動(dòng)者自認(rèn)為不會(huì)引發(fā)武裝沖突，其對(duì)手卻可能因此做出過激行為，所以同樣也會(huì)削弱戰(zhàn)略威懾的穩(wěn)定性。一個(gè)典型的例子就是在西方挑唆下，烏克蘭親俄政府因2014年的社會(huì)動(dòng)亂而倒臺(tái)，最終導(dǎo)致俄羅斯出兵占領(lǐng)克里米亞半島，并刺激烏克蘭東部俄語(yǔ)區(qū)發(fā)起武裝獨(dú)立。
《蘭德報(bào)告》還專門探討了高超音速系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)對(duì)威懾穩(wěn)定性的破壞。這兩項(xiàng)新興技術(shù)的共同特點(diǎn)就是反應(yīng)速度驚人，從而大大壓縮了留給決策層思考的時(shí)間。其中高超音速系統(tǒng)原則上具備強(qiáng)大的斬首攻擊能力，通過快速摧毀對(duì)手的指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)和情報(bào)（C4I）節(jié)點(diǎn)，有時(shí)甚至可能取得不亞于核武器的戰(zhàn)略效果。不過高超音速系統(tǒng)成本不菲，面對(duì)新冠疫情和債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的財(cái)政壓力，各大國(guó)可能都無(wú)力部署足夠多的高超音速武器，這多少限制了該技術(shù)對(duì)威懾穩(wěn)定性的影響。相較之下，決策支持系統(tǒng)對(duì)威懾穩(wěn)定性的破壞可能更甚。原因就在于此類系統(tǒng)會(huì)把部分決策權(quán)賦予人工智能，而現(xiàn)有的機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能算法又無(wú)法解釋具體的決策依據(jù)，因此人類難以糾正其決策模型中的漏洞和偏見。此外決策支持系統(tǒng)使用的人工智能是否會(huì)充分考慮對(duì)手的戰(zhàn)略威懾也值得擔(dān)憂，萬(wàn)一“周長(zhǎng)”等自動(dòng)核反擊系統(tǒng)作出錯(cuò)誤判斷，后果將不堪設(shè)想。
3.3 新興技術(shù)對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手的威懾價(jià)值
鑒于美國(guó)已然將中國(guó)和俄羅斯視作最主要的戰(zhàn)略對(duì)手，《蘭德報(bào)告》便探討了新興技術(shù)對(duì)中俄兩國(guó)的威懾價(jià)值。盡管這些探討充斥著對(duì)他國(guó)的誤讀和偏見，但一定程度上也反映了美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)相關(guān)問題的看法。
表1 新興技術(shù)對(duì)美方威懾目標(biāo)的影響
《蘭德報(bào)告》就新興技術(shù)在中俄眼中的威懾價(jià)值提出了四點(diǎn)看法。首先，該報(bào)告認(rèn)為中俄兩國(guó)都高度重視技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，但并不相信僅靠特定某項(xiàng)或幾項(xiàng)新興技術(shù)就能破壞美國(guó)的戰(zhàn)略威懾，反而非常強(qiáng)調(diào)在沖突初期通過摧毀敵方的整個(gè)體系來(lái)取得決定性優(yōu)勢(shì)；其次，該報(bào)告認(rèn)為中國(guó)試圖在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得主導(dǎo)地位，而俄羅斯受限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更注重通過不對(duì)稱技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略平衡；再次，該報(bào)告指出中國(guó)和俄羅斯都把高超音速系統(tǒng)和人工智能作為軍事技術(shù)研發(fā)的優(yōu)先方向，并可能采用錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)更高的自動(dòng)化決策支持系統(tǒng)和自主式機(jī)器人系統(tǒng)；最后，該報(bào)告認(rèn)為就挫敗美國(guó)的威懾目標(biāo)（參見表1）而言，新興技術(shù)對(duì)中國(guó)的幫助將遠(yuǎn)大于俄羅斯。
3.4 技術(shù)組合對(duì)戰(zhàn)略威懾的影響
《蘭德報(bào)告》分析發(fā)現(xiàn)，新興技術(shù)之間的組合總體上會(huì)削弱戰(zhàn)略威懾的效果。這些技術(shù)組合既可能提升現(xiàn)有攻擊方式的殺傷力，也可能創(chuàng)造出新的攻擊方式，從而增加各方先發(fā)制人的可能性。雖然單獨(dú)一項(xiàng)技術(shù)難以對(duì)戰(zhàn)略威懾造成顯著影響，但如果同時(shí)動(dòng)用高超音速武器、遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備、信息戰(zhàn)裝備乃至生物戰(zhàn)劑搶先發(fā)動(dòng)攻擊，則有望大范圍癱瘓對(duì)手的軍事和社會(huì)機(jī)能。顯而易見，一旦中俄通過這些技術(shù)組合取得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，就勢(shì)必會(huì)削弱美國(guó)戰(zhàn)略威懾的效果。所以《蘭德報(bào)告》建議美國(guó)也加緊研發(fā)相應(yīng)的一攬子技術(shù)，以抵消對(duì)手的這種技術(shù)組合優(yōu)勢(shì)。
《蘭德報(bào)告》還指出，新興技術(shù)組合正在逐漸打破軍事行動(dòng)的界限。舉例來(lái)說，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)與信息操縱能力的組合可在不引發(fā)武裝沖突的情況下，通過引導(dǎo)對(duì)手的社會(huì)輿論來(lái)為軍事行動(dòng)創(chuàng)造條件；搭載決策支持系統(tǒng)的自主式遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)可在沖突之初就把戰(zhàn)火引向?qū)κ直就粒箲?zhàn)爭(zhēng)不再有前線與后方之分。這種模糊性將導(dǎo)致防守方既遭受損失，又難以抉擇是否動(dòng)用更強(qiáng)力的還擊手段（如使用核武器），這種左右為難的心態(tài)反過來(lái)又會(huì)鼓勵(lì)攻擊方開展這些嚴(yán)重程度模棱兩可的行動(dòng)，從而削弱戰(zhàn)略威懾的效果。
四
結(jié) 論
總體而言，《蘭德報(bào)告》認(rèn)為新興技術(shù)會(huì)對(duì)戰(zhàn)略威懾產(chǎn)生一定影響，但戰(zhàn)略博弈畢竟涉及到許多復(fù)雜因素，各國(guó)不太可能僅憑任何一項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)就無(wú)視對(duì)手的威懾發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。不過若干新興技術(shù)的組合則可能顯著改變戰(zhàn)略平衡，而各國(guó)對(duì)新興技術(shù)的看法也會(huì)在相當(dāng)程度上影響威懾效果。該報(bào)告還指出，受制于技術(shù)水平和成本等因素，包括中俄正在大力發(fā)展的信息戰(zhàn)能力和高超音速系統(tǒng)在內(nèi)，目前尚無(wú)任何新興技術(shù)能夠打破美國(guó)最核心的戰(zhàn)略威懾——核威懾。然而該報(bào)告也直言，以決策支持系統(tǒng)為代表的自動(dòng)化技術(shù)有可能發(fā)生誤判，因此會(huì)嚴(yán)重危及戰(zhàn)略威懾的穩(wěn)定性。
此外《蘭德報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，從打破美國(guó)戰(zhàn)略威懾的角度來(lái)看，新興技術(shù)、特別是新興技術(shù)組合對(duì)中國(guó)的幫助將遠(yuǎn)大于其它國(guó)家。這主要是因?yàn)橹袊?guó)解放臺(tái)灣地區(qū)的意志比其它國(guó)家的地緣政治訴求更加堅(jiān)定，更加重視投資和運(yùn)用新興技術(shù)，以及美國(guó)并未像北約那樣在東亞建立起牢固的軍事聯(lián)盟等?？紤]到這些因素，《蘭德報(bào)告》建議美軍關(guān)注中俄等戰(zhàn)略對(duì)手的看法和技術(shù)，防范信息網(wǎng)絡(luò)遭到體系化攻擊，加大對(duì)無(wú)人機(jī)和反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的投資，并通過合作開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)建立基于聯(lián)盟的戰(zhàn)略威懾能力。