《電子技術(shù)應(yīng)用》
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数据跨境流动的法治挑战与应对
网络安全与数据治理 1期
杜 昕
(中共广东省委党校 法学教研部，广东 广州510030)
摘要： 数据跨境流动正在成为连接全球数字经济的纽带，我国应积极融入并引领数字经济全球化。然而，“‘滴滴出行’赴美上市”事件却暴露出了数据跨境流动在国家安全和个人数据保护层面提出的法治挑战。我国针对挑战采取了一系列立法活动，但是在法治实践当中仍面临两大困难，即重要数据目录的动态管理和个人数据保护与经济发展的协调平衡。综合当前立法与相关理论发现，引入区块链技术，用技术监管技术的法治思维是解决这两大实践难点的有效途径。
中圖分類號： DF01
文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
DOI： 10.19358/j.issn.2097-1788.2023.01.006
引用格式： 杜昕. 數(shù)據(jù)跨境流動的法治挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理，2023，42(1)：45-53.
Challenges and responses to cross-border data flows
Du Xin
(School of Law，Party School of Guangdong Provincial Committee of CPC，Guangzhou 510030，China)
Abstract： The cross-border flow of data is becoming the link connecting the global digital economy. China should actively participate in and lead the globalization of the digital economy. However, the US listing of Didi Chuxing has exposed the national security and personal data protection challenges posed by cross-border data flows. Our country has adopted a series of legislative activities in response to the challenge, but in the practice of rule of law still faces two big difficulties, namely the dynamic management of important data catalog and the balance between personal data protection and economic development. Based on the current legislation and related theories, it is found that the legal thinking of introducing block chain technology and using technology to supervise technology is an effective way to solve these two practical difficulties.
Key words : data flows across borders；national security；personal data protection；block chain technology

0 引言

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”[1]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以數(shù)據(jù)要素為核心驅(qū)動力，以網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)為載體的高速率、大容量、低延時(shí)的數(shù)據(jù)跨境流動，正在成為連接全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紐帶，大大拓寬了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化的廣度與深度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了歷史發(fā)展的必然趨勢。據(jù)此，我國應(yīng)在維護(hù)國家安全的前提下，主動拓寬數(shù)據(jù)開放范圍，加快數(shù)據(jù)跨境流動，在全球競爭中進(jìn)一步發(fā)揮人口優(yōu)勢與規(guī)模優(yōu)勢，積極融入并引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化。

黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”[2]，數(shù)據(jù)跨境流動作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動力，是新時(shí)代相關(guān)領(lǐng)域的立法調(diào)整對象，數(shù)據(jù)跨境流動提出的挑戰(zhàn)是推進(jìn)涉外法治建設(shè)不能忽視的重要問題。以“‘滴滴出行’赴美上市”事件為例，根據(jù)2022年7月21日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(下簡稱“國家網(wǎng)信辦”)有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)行政處罰的決定答記者問可知，滴滴公司在事件當(dāng)中“存在嚴(yán)重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動”并且“嚴(yán)重侵害用戶個(gè)人信息權(quán)益”[3]?！啊蔚纬鲂小懊郎鲜小笔录m然以行政處罰決定[4]的作出而告終，但卻暴露出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題——數(shù)據(jù)跨境流動會對國家安全和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)層面形成諸多法治挑戰(zhàn)。如何推進(jìn)我國涉外法治建設(shè)以應(yīng)對數(shù)據(jù)跨境流動提出的國家安全和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)層面的法治挑戰(zhàn)，是本文的關(guān)注點(diǎn)所在。




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作者信息：

杜  昕

(中共廣東省委黨校 法學(xué)教研部，廣東 廣州510030)


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